号: 11340000MB1691587J/202001-00018 主题分类:
组配分类: 部门解读 发文日期: 2020-01-08 11:05
发文机构: 综合处、信息中心 生成日期: 2020-01-08 11:05
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称: 张志宏参加持续开展创优营商环境提升行动 着力打造营商环境新高地 (第二期) 在线访谈 号:
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张志宏参加持续开展创优营商环境提升行动 着力打造营商环境新高地 (第二期) 在线访谈

为认真贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境系列重要决策部署,深入推进简政放权、放管结合、优化服务,持续改善营商环境,激发各类市场主体活力,近日,我省相继推出了《优化营商环境条例》实施办法、《创优营商环境提升行动方案升级版》等系列优化营商环境“组合拳”,受到社会各界广泛关注。1月7日,省市场监管局党组成员、副局长张志宏受邀参加持续开展创优营商环境提升行动 着力打造营商环境新高地(第二期) 在线访谈。​


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张志宏参加开展创优营商环境提升行动 着力打造营商环境新高地(第二期) 在线访谈


[主持人]2019年初,我省就开展了创优营商环境提升行动,在企业开办、企业注销、知识产权保护、市场监管等20个领域推出一批改革举措,想了解下过去一年这些行动取得了哪些经验成效?

[张志宏]刚刚过去的2019年,全省市场监管系统按照省委、省政府深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署,主动担当作为,勇于改革创新,以“企业开办、企业注销、市场监管、知识产权创造保护和运用”四个提升行动为突破口,持续深化商事制度改革,着力推进市场准入便利化;深入推进新型监管机制建设,大力强化事中事后监管;严格知识产权保护,持续提升知识产权运用效率,有效激发了市场活力和发展动力。

一是持续推进企业开办便利化改革。探索建立“一窗受理、一网通办、一次采集、一套材料、一档管理、一日办结”长效机制。2019年,全省新登记各类市场主体98.97万户,同比增长15.65%,新登记市场主体数连续6年实现两位数增长。全省市场主体及企业总量分别突破500万户和140万户,达514.45万户和145.89万户。

二是积极推进企业注销“一网通办”。去年8月30日,全省企业注销“一网通办”服务专区如期建成并在全省各级政务服务网上线运行,实现了各相关部门注销业务“信息共享、同步指引”和企业注销“一网”服务。在蚌埠、芜湖两市开展深化企业简易注销登记改革试点,将企业简易注销登记时间压缩一半以上。

三是大力推进部门联合“双随机、一公开”监管,着力构建信用监管体系。完善全省统一抽查工作平台,牵头制定市场监管领域涵盖28个部门、416项事项的统一随机抽查事项清单,省级28个部门统筹制定年度抽查计划,以市场监管、生态环境保护、文化、交通运输、农业等五个领域为重点大力推进部门联合“双随机、一公开”监管。完成双随机抽查10099批次,其中部门联合抽查912批次,共抽查企业9.5万户,占全省企业比重7.83%,检查结果全部向社会公示。

四是扎实推进知识产权创造保护和运用。2019年,我省新增发明专利1.37万件,有效商标注册量首次突破60万件,每万人口发明专利拥有量达11.7件。25户和162户企业被分别认定为国家知识产权示范企业和优势企业,数量居全国前列。推进中国(合肥)知识产权保护中心建设,查处知识产权案件5897件。据国家知识产权局发布的报告,我省知识产权保护社会满意度跃升至全国第3位。

2019年,我省就开展创优营商环境提升行动20个领域推出一批改革举措,市场监管部门牵头的4项任务均取得了明显成效,较好发挥了在创优营商环境中的重要方面军作用。


[主持人]这次我们推出的升级版行动,是对2019年提升行动的再提升、再优化,请领导介绍下这次改革举措相比2019年特色亮点有哪些?

[张志宏]与2019年年初提升行动相比,这次升级版注重与世界银行标准和先进地区等高对标,在多个方面进行了优化和提升。以企业开办为例,升级版的便利体现在“四个更”:一是环节更优。将企业名称自主申报、设立登记、刻制印章、申领发票和税控设备、员工参保登记、住房公积金开户、银行预约开户等事项整合到线上“一个平台”和线下“一个窗口”办理,申请人愿意选择的,能够实现“最多跑一次”办结企业开办所有事项。二是材料更简。过去办理企业开办事项需要向市场监管、公安、税务、人力资源社会保障、住建、银行等部门和单位提供多套多份材料,有些材料需要重复提交。改革后,申请人只需要提供一套6份材料,就可以办理企业开办业务。政府部门间通过信息共享,实现数据多跑路、群众少跑腿。三是成本更低。改革后,在我省新开办企业可以享受到一套三枚印章的免费服务。同时,愿意足不出户领取证照、公章、发票的,还可以享受到免费寄递服务。我省企业开办基本实现了“零成本”。四是时间更短。我们坚持刀刃向内、自我加压,不断将企业开办时间从国家规定的8.5天、5天向3天和“一个工作日办结”压缩。


[主持人]今年1月1日,《优化营商环境条例》及我省实施办法正式施行,其中有哪些内容与市场监管领域优化营商环境工作相关,我们将如何抓好贯彻落实?

[张志宏]《优化营商环境条例》及我省实施办法已于今年1月1日正式实施。《条例》和《办法》涉及市场监管部门多项职能,如:企业开办、企业注销、知识产权保护、公平竞争、监管执法,以及政府部门共同执行的政务服务等。在贯彻落实上:一是抓学习宣传。一方面,加强本系统对《条例》和《办法》的学习,吃透精神。另一方面,我局已制定了宣传贯彻《条例》和《办法》的实施方案,通过宣传月活动的集中宣传和贯穿全年的持续宣传,扩大社会影响面,提升公众知晓度,营造浓厚舆论氛围,形成共同推动我省营商环境持续优化的良好局面。二是抓任务部署。我们计划于本周四召开全省市场监管系统工作会议,会上,将把贯彻落实《条例》《办法》和我省提升行动升级版作为新年度的第一项重点工作任务进行部署。会后,我们将进一步细化任务,明确责任,制定时间表、路线图。三是抓检查落实。我局将持续开展对各市、县(市、区)的任务落实和工作推进情况的检查调研,倾力解决基层的业务和信息化需求,主动协调地方党委、政府给予重视和支持。加强省直职能部门之间的协调,共同推进创优营商环境工作各项任务落地落实,不断增强市场主体和人民群众的获得感。


[主持人]目前《创优营商环境提升行动方案升级版》已印发实施,想了解下在推进有关举措落地见效方面,有哪些具体安排?

[张志宏]2020年,全省市场监管系统将全力抓好以“企业开办、企业注销、市场监管、知识产权”等四个提升行动升级版为重点的创优营商环境各项工作,倾力打造创优营商环境的市场监管新篇章。

一是开展企业开办提升行动,全面实现企业开办“一日办结”。以营造稳定、公平、透明和可预期的企业开办服务为核心,以加强企业开办规范化、制度化、信息化建设为抓手,加快推进全省企业开办“六个一”体系建设。全面实施“一窗受理”,实现一窗受理、并行办理、统一发证;全面实行“一网通办”,实现一次登录、一网办理、零见面审批;全面推行“一次采集”,部门间通过信息共享,实现结果互认;全面整合“一套材料”,将企业开办所需材料压减到6份以内;全面落实“一档管理”,实现跨部门、跨层级、跨地区间共享共用企业开办电子档案;全面实现“一日办结”,实现企业设立登记、刻制公章、申领发票、申领税控设备、银行预约开户、员工参保登记、住房公积金开户“一网通办、全程网办、一日办结”。

二是开展企业注销提升行动,切实破解企业注销中的“难点”“痛点”“堵点”问题。优化提升企业注销“一网”服务平台,统一数据标准和共享数据项,实现注销信息共享共用,逐步推开企业注销“一网通办、全程网办”。提升企业注销登记效率,允许企业通过国家企业信用信息公示系统向社会免费公示清算组信息和免费发布清算公告,将普通注销登记时间压缩至2个工作日内(不包括公告时间),持续推动深化简易注销登记改革试点工作。通过进一步深化简易注销登记改革试点,简化普通注销登记程序,构建高效便捷、公开透明、交易安全的市场退出环境。

三是开展监管提升行动,全面实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。进一步推进随机抽查事项清单、检查对象名录库、执法检查人员名录库、随机抽查工作指引规范化、精准化建设,整合规范双随机抽查流程,保持日常监管“双随机”全覆盖。在市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等领域整合归并对同一主体的抽查事项,实现“进一次门、查多项事”。强化信用风险分类管理与双随机抽查的有效结合,针对不同风险程度、信用水平的检查对象采取差异化监管措施。到2020年底,全面实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖,各级人民政府相关部门在市场监管领域联合“双随机、一公开”监管常态化。

四是开展知识产权提升行动,进一步夯实知识产权强省建设基础。实行更加严格的知识产权保护,健全完善知识产权保护体系,推进中国(合肥)知识产权保护中心建设,抓好惩罚性赔偿制度落实。大力推进地理标志保护产品专用标志使用核准改革试点工作。持续优化知识产权公共服务,积极推进国家知识产权局专利局合肥代办处及11个商标受理窗口知识产权服务便利化,加强知识产权国际合作交流,推进长三角知识产权一体化进程。到2020年底,力争全省新增有效注册商标量超过12万件、全省拥有有效(发明)专利授权量超过8万件,每万户市场主体注册商标拥有量及每万人口发明专利拥有量分别达到1400件、12.6件,努力打造知识产权强省。


[主持人]营商环境只有更好、没有最好,优化营商环境永远在路上。请领导结合工作职能,谈一谈目前我省营商环境还有哪些不足之处,下一步如何提升?

[张志宏]就市场监管领域来说,存在的不足之处:一是相关的制度体系不够健全完善。二是在信息化建设上存在短板。三是专业人才缺乏的问题较为突出。这些问题从我省营商环境看,也具有一定的普遍性。

关于我省营商环境下一步如何提升,我有两点建议:一是应坚持问题和目标导向。要以解决问题为出发点,以显著增强市场主体和人民群众的办事便利度和获得感、营造更加公平有序的市场竞争环境为目标,不断完善各项政策举措,使之更加贴近市场和老百姓的需求。二是应坚持对标先进。要全力实施长三角区域一体化发展战略和促进中部地区崛起战略,学习先进地区的成功经验,主动与先进标准等高对标,找差距、补短板,并注重扬长补短,发挥自身优势,努力把我省打造为全国审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的省份之一。


[网友提问]有啥我省的特色做法吗?

[张志宏]与2019年年初提升行动相比,这次升级版注重与世界银行标准和先进地区等高对标,在多个方面进行了优化和提升。以企业开办为例,升级版的便利体现在“四个更”:一是环节更优。将企业名称自主申报、设立登记、刻制印章、申领发票和税控设备、员工参保登记、住房公积金开户、银行预约开户等事项整合到线上“一个平台”和线下“一个窗口”办理,申请人愿意选择的,能够实现“最多跑一次”办结企业开办所有事项。二是材料更简。过去办理企业开办事项需要向市场监管、公安、税务、人力资源社会保障、住建、银行等部门和单位提供多套多份材料,有些材料需要重复提交。改革后,申请人只需要提供一套6份材料,就可以办理企业开办业务。政府部门间通过信息共享,实现数据多跑路、群众少跑腿。三是成本更低。改革后,在我省新开办企业可以享受到一套三枚印章的免费服务。同时,愿意足不出户领取证照、公章、发票的,还可以享受到免费寄递服务。我省企业开办基本实现了“零成本”。四是时间更短。我们坚持刀刃向内、自我加压,不断将企业开办时间从国家规定的8.5天、5天向3天和“一个工作日办结”压缩。

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